全國人大代（dài）表李寅（yín）：發展生物質能產業應對（duì）“碳（tàn）關（guān）稅”

“國家（jiā）已經（jīng）明確提出兩個階段碳減排（pái）奮鬥目標。在能源需（xū）求與環境（jìng）保護出現發展矛盾的情況下，尋求對傳統能源消費模式的突破就成為關注的焦點和發力的重點。”全國人大代表、九洲集團董事長李寅日（rì）前在接受上海證券報（bào）記者采（cǎi）訪時表示。  

 過去6年裏，圍繞製造業發展、能（néng）源轉型等議題，李寅提交了數十份建議，其中清潔能源供暖等建議已被有關（guān）部（bù）委采納。今年全國兩會，他再（zài）次帶著對能源產業的（de）關切，準備了（le）包括加快微電網建（jiàn）設政策實施、加強發展生物（wù）質能產業以應（yīng）對CBAM（歐盟碳（tàn）邊境調節（jiē）機製）等在內的4份建（jiàn）議（yì）。

 “微電網是以節能減排為契機，應運而生的一種新的（de）能源供應與消費模式。”李寅介（jiè）紹，微電網是由分布式電源、用電負荷、儲能設施、配電設施、係統（tǒng）監控和保（bǎo）護裝置等組成的小型發配用電係（xì）統，可實現分布（bù）式（shì）能源的（de）就地消化、就地平衡，減少電力（lì）損耗，節省（shěng）輸電費用以及（jí）減少對土地和空間（jiān）資源（yuán）的占用，同時也（yě）可以和大電網進行能（néng）量交換、互為輔（fǔ）助，推（tuī）動能源結構轉型。    

 使用場景上，微電網是（shì）解決邊遠地區、海島（dǎo）等地“用電難”問題的有效（xiào）途徑，其同樣（yàng）也適用於（yú）城市。隨著城市電動汽（qì）車的快速（sù）普及，充電樁越來越多，微電網完全可以解決傳統電網存在的痛點，以實現多元化接入與個性化需求。“建（jiàn）議出台相應的配套政策措施，加快微電網的大規模建設推廣。”李寅表示，國（guó）家能源局關於（yú）推進新能源微電網（wǎng）示範項（xiàng）目建設的指導意見雖然在2015年7月就已發布，但（dàn）各地落實進度緩慢，時至（zhì）今日，微（wēi）電（diàn）網在我國仍然沒有得到大（dà）規模應用。    

 李寅認為（wéi），應盡快配套微（wēi）電網相關政策體係，推（tuī）進建設示範（fàn）項目，建立兼（jiān）容微電網發（fā）電的市場化交易平台，完善相關技術條件（jiàn），製（zhì）定交易規（guī）則，並與電網運行、電費收繳（jiǎo）、電費結算相（xiàng）銜（xián）接，使微（wēi）電網能（néng）夠真正落地。    

 李寅建議，由相關（guān）主管（guǎn）部門研究製定微（wēi）電網與大電網產生電量互換後（hòu）的電（diàn）量交易實施細則，探（tàn）索建立服務補償機製（zhì），鼓勵微電網（wǎng）作為獨立（lì）輔助（zhù）服務提（tí）供（gòng）者參與新型電力係統輔助服（fú）務交易。同時，相關主管部門（mén）應研（yán）究微電網（wǎng）與大電網連接後新（xīn）型備用容量定（dìng）價機製。由微電（diàn）網運營主體根據微電網自平衡情況自主申報備用容量（liàng），統一繳納相應的備用容量（liàng）費用，從而掃清容量備（bèi）用費、過網費等障礙。

  歐盟自2005年開展碳（tàn）排放交易後，就開始討論針對“碳（tàn）關稅”立法。據CBAM，歐盟將對從境外進口的特定產品額（é）外征收碳邊境調節費用，被稱（chēng）為“碳關（guān）稅（shuì）”，產品覆蓋範圍包括電力、鋼鐵、鋁業、水泥、化工、氫等六大行（háng）業。    

“CBAM一旦實施，對於我國的（de）鋼鐵（tiě）、鋁加（jiā）工等高碳排放行業將產生（shēng）潛在影響。”李寅表（biǎo）示，為了降低（dī）出（chū）口產品的含（hán）碳量，中國出口企業（yè）必須采取創新（xīn）研發、技術改進和工藝改善等措施。這些（xiē）支出無法通過碳市場來體現，這是來自企業自身投入的“隱性碳價”，將增加中國企業對歐盟的出口成本，降低中國出口產品在歐盟市場上（shàng）的競爭力（lì）。    

李寅提出，企業可采取提高生物質能能源使用占（zhàn）比的方法，降（jiàng）低“碳關稅”。他介紹，目前我國生物質能以電力利用為主，能源化為輔。若能切實（shí）提高生物質能非電（diàn）利用的規模，同時加（jiā）強綠色能源認證，可大大提升我國在國際綠色能源領域的話語權。    

 政策建（jiàn）議方麵，李寅提出：一是提高生物質能在終端消（xiāo）費的占比，進一步提升生物質能在各產業總能源消費（fèi）中的比例。加強對生物質熱能、生物天然氣、生物甲醇、生物柴油、生（shēng）物航煤等多種生物質（zhì）能源的政策性鼓勵（lì）。二（èr）是支持生物質能（néng）綠色認證體係建設，加強與國際體係對接。三是鼓勵行業建立（lì）統一的生物質能能源在線監測係統。由行業主管部門或協會統一（yī）建設數據大平（píng）台係統，建設國家生物質能源數據庫，形成以點（diǎn）帶麵、以縣帶區的生物質能資源優勢中心；逐步建立生物（wù）質能源交易（yì）市場，以市場引導前端項目（mù）建設，逐步提高我國生物質能利用總量（liàng）。